央廣網上海1月17日消息（記者吳善陽 唐奇云）上海國際貿易“單一窗口”自2014年3年建設方案提出，已經具有“監(jiān)管+服務”9個功能板塊，覆蓋口岸通關作業(yè)全流程和貿易監(jiān)管主要環(huán)節(jié)。上海口岸95%的貨物申報、全部的船舶申報都已經通過單一窗口辦理，企業(yè)能夠通過單一接入點一次性向管理部門提交單證數據，降低通關成本。
口岸是全球供應鏈的關鍵節(jié)點，監(jiān)管環(huán)節(jié)最為復雜，也是企業(yè)最盼望提高效率的環(huán)節(jié)。數據顯示，上海口岸占全國1/4的進出口貿易量，出口貨物65%來自長江經濟帶區(qū)域其他省市，因此國際貿易單一窗口是促進貿易便利化的重要措施。
上海市口岸服務辦公室通關協(xié)調處劉代宇向記者介紹，在沒有國際貿易單一窗口之前，企業(yè)要向國際貿易與管理的相關部門的申報資料時，需要分別登錄各個政府部門各自的系統(tǒng)、提交各個政府部門需要的單證資料。如今，企業(yè)只需要登錄單一窗口的平臺系統(tǒng)，將國際貿易相關的數據資料遞交，各政府管理部門會通過該平臺來獲取他們各自所需的單證數據資料。“企業(yè)就不需要就相同的數據，相同的單證來進行多次的提交，就是把多次變?yōu)橐淮危讯啻蔚顷懖煌到y(tǒng)變?yōu)橐淮蔚卿浺粋�系統(tǒng)。”劉代宇如此說道。
李克強總理于2016年11月22日考察上海自貿試驗區(qū)時表示，“在當前全球進出口貿易萎縮的情形下，你們創(chuàng)造的經驗，為擴大我國進出口貿易打造了新亮點”。總理口中的“新亮點”體現(xiàn)在單一窗口以下四個創(chuàng)新的方面。
一、模式創(chuàng)新：多部門平等共建協(xié)作機制
我國口岸實行多部門執(zhí)法體制，以中央和地方兩個層面的電子口岸和信息系統(tǒng)為基礎，率先在一個口岸、一個地方建設具有功能完備的單一窗口。公安部、交通運輸部、商務部、海關總署、質檢總局等部門都把支持上海單一窗口建設作為一項重要任務。上海海關、國檢、海事、邊檢等23個部門平等參與，建立“政府主導、共建共管、協(xié)作運維”機制，共同推進、共同打造全國一體化的單一窗口環(huán)境。
國家口岸辦認為，這在國際上，是對單一窗口理論和實踐的重大突破和貢獻。
二、制度創(chuàng)新：傳統(tǒng)口岸通關流程“一站式”整合
實施單一窗口，企業(yè)和監(jiān)管部門共同面對一個平臺，將傳統(tǒng)的“線下”和“串聯(lián)式”口岸通關流程變?yōu)椤熬�上”和“并聯(lián)式”，將以往不同的、交叉的流程和手續(xù)辦理優(yōu)化整合成為一個流程鏈，覆蓋通關作業(yè)各環(huán)節(jié)。
通過單一窗口，一方面，實現(xiàn)了企業(yè)一次性提交申報，“一站式”辦理，監(jiān)管部門通過單一窗口反饋辦理結果，簡化了申報流程和手續(xù)，提高了企業(yè)申報效率，降低了制度性交易成本；另一方面，為口岸管理部門“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”提供了支撐，實現(xiàn)共享數據信息，通過聯(lián)網核放，共享互認前序辦理結果，簡化了監(jiān)管流程和手續(xù)，提高了監(jiān)管效率和執(zhí)法透明度，是推進“放管服”的重要抓手。
三、技術創(chuàng)新：連通監(jiān)管部門間信息“孤島”
單一窗口匯集整合了口岸和貿易管理相關部門以往相互獨立的、“煙囪式”的申報監(jiān)管系統(tǒng)和窗口現(xiàn)場業(yè)務，在一個平臺進行數據處理和交換，貫通監(jiān)管部門之間的信息系統(tǒng)，打破信息“孤島”，消除系統(tǒng)“堵點”。
通過數據協(xié)調和簡化，建立數據元目錄，在一個平臺兼容不同監(jiān)管系統(tǒng)的“方言”，貨物申報數據減少1/3，船舶申報數據減少2/3。充分體現(xiàn)“互聯(lián)網+”和客戶便利應用，提供了網頁版、客戶端版和企業(yè)ERP直傳等3種申報提交方式，令貿易商和代理之間也可以進行信息交換和共享。此外，還試點貨物申報企業(yè)身份認證“一卡多證”，申報不再需要分別插卡。
四、服務創(chuàng)新：大數據實現(xiàn)均等化政務管理
通過單一窗口讓數據跑路，壓縮了通關時間，貨物申報由1天到半小時，船舶申報由2天到2小時，節(jié)約了企業(yè)大量的時間和人力成本。
單一窗口實行企業(yè)免費申報制度，為企業(yè)提供均等化的政務服務。通過單一窗口大數據，對企業(yè)來說，可以進行提前申報，可以全程跟蹤通關手續(xù)辦理的實時狀態(tài)；對管理部門來說，可以跨部門共享監(jiān)管信息、全面了解情況，為加強風險防控和協(xié)同監(jiān)管提供數據支撐和網絡通道。
編輯：
林馥榆
關鍵詞：
上海;國際貿易;創(chuàng)新;通關
新政頻出 2016科技創(chuàng)新結碩果
