政策營養不斷釋放，企業應當如何吸收

　　本報特約評論員

　　當經濟遇到困難，財政應當扮演促進經濟發展、幫助企業擺脫困境的角色，給企業更多支持和幫助。如果說血液主要依靠金融的話，財政就是要給企業增加營養，讓企業有更加充足的精力去解決問題、應對挑戰和走出困境。

　　從5月1日起，一大波稅收利好向人們涌來：制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，統一增值稅小規模納稅人標準，取消包括抗癌藥在內的28項藥品進口關稅，在上海市、福建省和蘇州工業園區實施個人稅收遞延型商業養老保險試點……

　　這波稅收利好可謂全面開花，多行業釋放，從制造業到其他行業，從大企業到小企業，從單位到個人，從國內產品到進口產品，能降的都在降，能放的都在放。面對金融危機的沖擊和影響，在政策層面凡是能夠釋放的利好，都在盡最大力度釋放，凡是能夠給予企業的優惠政策，也在最大力度地給予，即便按照目前的財政狀況，寧可增加赤字，也要讓企業的日子過得好一點。

　　經濟決定財政，財政也反作用于經濟。沒有經濟的發展，財政不可能富裕，而當經濟遇到困難，財政就應當扮演促進經濟發展、幫助企業擺脫困境的角色，就要在壓縮有關開支、提高資金使用效率方面下工夫，給企業更多支持和幫助。如果說血液主要依靠金融的話，財政就是要給企業增加營養，讓企業有更加充足的精力去解決問題、應對挑戰和走出困境。

　　政策層面作出了巨大的努力，與之相應的關鍵是，企業能否抓住機會，積極用好政策資源，力求盡快擺脫困境，從而讓經濟具有更多賦能，給廣大居民增添更多的信心，實現經濟與財政更加協調的互動。

　　自推動供給側結構性改革以來，上游企業、資源型企業、大中型企業的運行狀況得到了比較大的改善，經營效益也出現明顯提升。國家統計局日前發布的經濟運行數據顯示，今年一季度，全國規模以上工業增加值同比實際增長6.8%；1月至2月，全國規模以上工業企業實現利潤總額9689億元，同比增長16.1%。能夠出現利潤增長好于經濟增加值增長的現象，很重要的一個原因，就是供給側結構性改革帶來的上游企業、資源型企業利潤出現了明顯好轉。

　　此次在稅收環節釋放的政策紅利，是從供給側結構性改革的目標出發，開始將政策從上游逐步向下游轉移，從通過改革推動大中型企業、資源型企業企穩向好，轉向利用政策幫助中小微企業、制造企業擺脫困境，形成大中小微企業聯動發展、制造企業和資源型企業共同進步的格局。對中小微企業和制造企業來說，必須抓住這樣的機遇，放大政策的使用效率，否則就可能失去發展的機會，使企業發展陷入被動。

　　從目前的情況看，企業在吸收政策營養方面還存在一些問題，特別是一些中小微企業，似乎還沒有充分認識到政策利好的作用，沒有努力去吸收政策營養。比如，將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，從而讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。然而，不少企業并沒有認真了解和關注這項政策，導致政策難以最大力度地實施。

　　當然，除了企業自身需要認真了解和關注之外，相關職能部門也應當主動為企業提供政策服務，多向企業宣傳政策利好，讓企業及時了解掌握政策情況，并幫助企業做好相關政策的銜接與調整工作。

　　新一輪政策紅利集中到來，要有效地給企業補充營養，幫助企業盡快擺脫困境，企業自身要有抓住機遇的意識和能力，政府職能部門也要依法依規做好政策服務工作。只有政府和企業形成良好的互動效應，政策利好的作用才能得到最大限度的發揮。在此基礎上，有效解決好金融輸血的問題，形成血液與營養共同作用的格局，中國經濟才能更快更好步入復蘇通道。