寧夏從9月1起率先在全國(guó)推行辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證的“三證合一、一照一碼”改革，辦證時(shí)限由30個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，截止目前共新辦和變更企業(yè)上萬(wàn)個(gè)。在此基礎(chǔ)上，從10月開始又增加合并了社保證和統(tǒng)計(jì)證，率先在全國(guó)試行了“五證合一”試點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦證流程，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　“三證合一、一照一碼”登記制度改牽涉多個(gè)部委，利益關(guān)系復(fù)雜,推進(jìn)就是啃“硬骨頭”。這一改革在李克強(qiáng)總理親自過(guò)問(wèn)和緊盯下，迅速在全國(guó)落實(shí)推進(jìn)，這一制度進(jìn)一步改革了多個(gè)部門、多個(gè)證件、多個(gè)環(huán)節(jié)的繁瑣管理模式，提高政府行政效能和社會(huì)運(yùn)行效率，進(jìn)一步釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力。

　　推進(jìn)“三證合一”是國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)商事制度改革的重要決策和部署，是今年政府工作報(bào)告中提出的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。早在今年“兩會(huì)”回答中外記者提問(wèn)時(shí)總理就明確要求：市場(chǎng)活力的激發(fā)需要政府實(shí)行證照合一，讓服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊(cè)登記別再那么費(fèi)勁了。隨后在國(guó)家工商總局調(diào)研時(shí)總理又鼓勵(lì)：你們要加快改革進(jìn)度，需要破什么障礙提出來(lái)，國(guó)務(wù)院會(huì)大力支持。

　　在總理的親抓下，經(jīng)過(guò)各部門的通力合作，這塊商事制度改革的“硬骨頭”終于被啃下了。前后對(duì)比的數(shù)據(jù)可以直觀地看出效應(yīng)：改革前申請(qǐng)人需要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、公安五個(gè)部門提交5套35份材料，平均需要26個(gè)工作日，往返10次以上才能辦好證照。改革后只需提交1套12份材料，快的僅需1個(gè)工作日即可完成。這對(duì)于每年幾百萬(wàn)新增市場(chǎng)主體來(lái)講，帶來(lái)的時(shí)間價(jià)值、就業(yè)增加、資金使用效率是巨大的。

　　這項(xiàng)改革的目的是不僅要降低創(chuàng)業(yè)門檻，讓企業(yè)輕松簡(jiǎn)單注冊(cè)，還要扶持讓它們活下來(lái)、活得好。為確保這項(xiàng)改革真正惠民利民，李克強(qiáng)最近又緊盯這項(xiàng)改革不放，他表示，一些限制企業(yè)的許可證無(wú)關(guān)緊要，但辦理非常困難卡得很嚴(yán)，他要求工商總局就此調(diào)查研究，對(duì)于那些不必要的許可證，該取消的堅(jiān)決取消。

　　我們高興地看到，相關(guān)部門已表態(tài)將提高新增企業(yè)數(shù)量和新企業(yè)的活躍度，措施包含放寬企業(yè)住所登記條件限制，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷流程，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，加大扶持政策落實(shí)力度，為小微企業(yè)和新設(shè)立企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更加寬松的政策環(huán)境等多種措施，努力創(chuàng)造更寬松、更公平的市場(chǎng)環(huán)境，更好服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。（央廣網(wǎng)評(píng)論員廉軍）