央廣網太原2月1日消息（記者岳旭輝 賀威通）“剛剛閉幕的山西省第十三屆人民代表大會第二次會議審議通過了《山西省開發區條例》，該條例將于2019年3月1日起施行。”山西省人大法制委主任委員趙建平說道，開發區建設對促進體制改革、改善投資環境、引導產業集聚、發展開放型經濟發揮了不可替代的作用，開發區已成為推動工業化、城鎮化快速發展和對外開放的重要平臺。

　　《山西省開發區條例》共10章41條，各章分別是總則、規劃建設、設立變更、管理體制、運行機制、產業發展、開放合作、服務保障、法律責任及附則。條例第一條明確規定了條例的立法目的是“規范開發區管理和服務,促進開發區改革和創新發展,發揮開發區功能優勢和開放引領作用,推動全省經濟轉型發展”。根據山西省實際，將條例調整的范圍限定為國家級、省級開發區的規劃建設、設立變更、管理運行、產業發展、開放合作、服務保障等相關活動。

　　開發區管理機構是開發區建設發展的關鍵。條例第十四條明確規定開發區管理機構是所在地縣級以上人民政府的派出機關，并鼓勵創新開發區管理體制。條例第十四條至十六條規定了開發區管理機構行使經濟管理權和必要的行政管理權，并賦予其八項職權。在此基礎上，條例第十八條規定了設區的市人民政府應當精簡或者剝離開發區管理機構的一部分社會管理職能，使開發區管理機構能夠集中精力做好經濟服務。

　　開發區的運行直接關系到入區企業的發展效能和開發區的整體競爭力。條例中第二十四條將開發區近幾年發展中的先進經驗，如“三制三化”上升為法規；并要求推行“一個窗口受理、集中辦理、限時辦結”的服務方式，為入區企業提供“一站式、代辦制等優質、便捷服務”。條例第二十五條、第二十六條對開發區管理機構的人事制度和薪酬制度作了規定，以更加靈活的機構設置和薪酬體制吸引人才，提高辦事效率。

　　產業發展是開發區的重要發展職能，開放合作是開發區發展的必由之路。條例第二十七條以“負面清單”的方式列出禁止在開發區建設的項目類型；第二十八條和第二十九條規定了開發區綠色、低碳、循環的發展方向以及對高新技術產業、戰略新興產業、資源稟賦優勢產業和綠色高端產業的招商引資目標。

　　趙建平說，山西省開發區發展在開放合作方面存在短板，要建成內陸開放的“新高地”需要開發區先行先試。條例通過規定招商引資的開放合作力度、跨區域合作機制、外商投資待遇等內容，形成提升開放合作的“組合拳”。