央廣網濟南5月22日消息（記者桂園）山東省政府辦公廳印發引導農村產權流轉交易市場健康發展的實施意見。意見明確，農村綜合產權流轉交易市場是政府主導、服務“三農”的非盈利性機構，可以按規定設置為事業單位法人，也可以設置為公司制企業法人。現階段重點在縣域設立農村綜合產權流轉交易市場，可以設置獨立的交易場所，也可以利用現有政務服務大廳、公共資源交易中心、便民服務中心等場所。

　　意見對產權交易范圍作出框定，這些產權包括：農村土地經營權、林權、“四荒”使用權、水域灘涂養殖使用權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備、小型水利設施使用權、農業類知識產權、農村集體資產股權、依法可以流轉交易的農戶房屋所有權、使用權、農村工程建設項目招標產業項目招商和轉讓等,以及其他依法可以流轉交易的農村產權。

　　意見強調，農戶家庭進入市場交易產權，免收交易服務費。其他主體進入市場交易產權，允許按有關規定收取相關費用。市場交易發生糾紛的，當事人可向市場或當地產權流轉交易監督管理委員會申請調解，也可依據合同約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

　　山東省還首次提出農村集體資產必須進入市場公開交易，按“四議兩公開”民主決策程序進行研究并公示無異議后，向市場提交村民會議或者村民代表會議同意的書面證明。

　　意見還提出，各級政府應當設立農村產權流轉交易風險擔保基金，用于化解農村產權抵押貸款等交易風險，完善農村產權抵押貸款擔保再擔保機制。鼓勵各類金融機構積極研發推廣農村產權抵(質)押貸款、租賃和按揭金融服務。鼓勵融資性擔保公司等對農村產權抵押貸款開展擔保業務。面向農村綜合產權流轉交易市場開放征信系統和農村產權信息管理系統。