11月27日至28日，國家發展改革委在湖南長沙組織召開促進民營經濟發展壯大現場會，釋放出增強民營經濟投資活力和壯大發展的強烈信號。會議強調，要鼓勵支持引導民營企業進一步堅定信心、擴大有效投資，全力促進民營經濟高質量發展。會議聚焦“十五五”時期推動民營經濟高質量發展的內在要求，要求各地各部門進一步拓寬市場準入空間、強化要素支持保障、加強合法權益保護，不斷激發民間投資活力。會議鼓勵廣大民營企業和企業家把握時代機遇，積極參與國家重大戰略和工程項目。

會議期間，國家發展改革委有關負責人介紹：針對民營企業核心關切，在營造公平競爭市場環境、強化民營企業要素支撐、優化涉企服務等方面，已推出140余項配套制度，推動民營經濟促進法的各項要求落實落細。全國各地保護和促進民營經濟發展的地方法規條例也密集落地。司法部有關負責人介紹，今年以來，全國查糾涉企行政執法突出問題相關案件達到5萬多件，“亂檢查、亂罰款、亂收費、亂查封”問題和違規異地執法、趨利性執法等問題得到有效糾治。

值得關注的是，在促進民營經濟發展方面，本次會議不只是政策宣示，而是帶來了一套極為務實、翔實具體、非常落地的“投資圖譜”——在精心組織的基礎上，現場集中向民營企業家推介了252個高質量的可投資項目，來自浙江、河南、河北、山西、內蒙、江湖、湖北、湖南、廣東、四川、安徽、福建、山東、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、山西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏等地。筆者研究顯示，這些項目共同勾勒出著力為民營經濟培育的二十個重點投資場景，旨在引到民營資本投向創新性、示范性和成長性強的領域。此舉與國務院辦公廳《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》中“以場景連接技術和產業”的核心精神也深度契合。場景是用于系統性驗證新技術、新產品、新業態產業化應用以及配套基礎設施、商業模式、制度政策的具體情境，是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁，是推動科技創新和產業創新融合發展的重要載體，對促進新技術新產品規模化商業化應用具有重要牽引作用。這次召開促進民營經濟發展壯大現場會，對于加快場景培育和開放，推動新場景大規模應用，以及以場景培育為切入點樹立民營經濟發展信心激發民間投資活力，有著積極的示范意義。

此次推出的252個項目所涉及的二十個投資場景，面向新興產業與未來產業等現代產業群，形成了層次分明、有機聯動的投資生態體系，共同引導民營資本投向具有創新性、示范性和成長性的場景領域，將發展愿景轉化為可落地、可盈利的具體項目，從而激發民間投資活力。在分析252個項目信息的基礎上，本文嘗試對二十個重點投資場景進行解析。

投資場景一：清潔能源與綠色發電

對應“雙碳”戰略，涵蓋可再生能源的生產與應用，清潔能源與綠色發電投資場景是新舊動能轉換的基石。這個場景涉及的項目不僅包括大規模集中式綠電項目，也包括用戶側的分布式能源系統。其中的內蒙古烏拉特后旗風電項目，計劃投資約8億元，總裝機容量11萬千瓦，并同步配置先進的電化學儲能系統，打造源網荷儲一體化示范工程。重慶綦江區擬利用工業園區內各類建筑屋頂，建設總安裝容量達150MWp的分布式光伏電站，采用“自發自用，余電上網”模式。貴州鎮寧縣的項目，計劃在縣內工商業企業屋頂建設裝機容量約35MW的光伏及配套儲能設施。河南寶豐縣正推進生物質能循環利用項目，通過干式厭氧發酵制取沼氣并提純，實現生物質資源的高效能源化利用。深圳光明燃機電廠一期工程，規劃建設3臺H級燃氣蒸汽聯合循環發電機組，利用西氣東輸二線氣源和再生水，打造清潔高效的區域能源安全保障基地。我國能源供需兩端高速增長，能源結構加速轉換的背景下，這些歡迎民企投資參與的項目發展可期。

投資場景二：新型儲能與智能電網

大規模電網側儲能設施建設是能源建設的重點方向。作為構建新型電力系統的關鍵環節，該場景聚焦解決新能源發電間歇性問題，提升電網靈活性與穩定性。廣東中山市翠亨新區正在推進300MW/600MWh獨立儲能電站的二、三期工程，本期建設規模達200MW/400MWh，未來還可參與電力現貨和輔助服務市場。寧夏平羅縣的可投資項目，計劃建設100MW/400MWh浸沒式構網型儲能電站示范項目，采用先進的液冷儲能單元技術。在下一代儲能電池技術產業化方面，甘肅金昌市正投資建設18GWh鈉離子電池開發及產業化項目，分兩期滿足龐大的產能需求。青海西寧的南川工業園則聚焦短時高頻儲能智造，規劃建設5條集裝箱式儲能生產線。貴州貴陽云巖區三馬工業園區計劃打造光儲充一體化項目，在屋頂布設光伏的同時，配置大規模儲能設備和多類型充電樁。前沿的氫儲能及燃料電池技術方面的可投資項目同樣受到關注，寧夏蘇銀產業園計劃建設年產1000臺套大規模安全固態金屬氫儲能系統及3000臺套燃料電池系統的生產基地。貴州的年產200套重卡換電站及10000套車載電池箱體總成項目，作為新能源交通基礎設施，也是252個可投資項目之一。陜西佛坪縣、澄城縣等地也有充換電項目。

投資場景三：氫能全產業鏈布局

氫能產業正處于商業化前期，恰恰因此，有較好的投資潛力，產業投資鏈條也比較長。制氫環節的規模化與降本方面的可投資項目備受關注，陜西商洛市經開區計劃建設年產2000萬立方的高效制氫生產線，并配套覆蓋區域的加氫站網絡。儲運環節的項目，有陜西榆林市榆陽產業園區正布局儲氫裝備產業基地一期項目，旨在打造氫能制儲輸用全產業鏈。集群化發展趨勢方面，陜西咸陽市高新區建設的氫能科技產業示范園（二期）項目，將涵蓋液氫裝備制造、檢驗檢測、氫內燃機生產及加氫示范等多個功能板塊。

投資場景四：智慧物流與多式聯運樞紐

該投資場景有利于通過基礎設施智能化改造與模式創新，系統性降低全社會物流成本。推動大宗貨物“公轉鐵”運輸結構調整方面的項目，有河北邢臺市正在建設“公轉鐵”運輸配套倉儲物流中心，配備自動化倉儲、智能轉載站及鐵路裝卸平臺。內蒙古烏拉特后旗則規劃建設公鐵聯運綜合物流園，聚焦倉儲、運輸、配送核心功能，并引入物聯網、大數據建設智慧物流系統。專業化冷鏈物流設施建設如火如荼，湖北襄陽市的可投資項目，計劃建設竹葉山冷鏈物流基地，包含大型冷庫、冷鏈交易中心及物流配送中心。廣東汕頭綜保區將建設智慧物流分撥中心，打造連接東南亞的綜合性物流平臺。服務于特定貨品的專業化平臺也在興起，比如山東棗莊市的魯南國際干雜海貨智慧物流港，將建設涵蓋批發、倉儲、加工、應急儲備的現代化物流樞紐。

投資場景五：高端裝備與智能制造

該場景的可投資項目，聚焦產業基礎再造，旨在突破關鍵裝備、核心零部件和智能生產線。專用智能裝備領域，有河北邯鄲市魏縣經濟開發區正在建設的裝備制造項目，建成后可年產數百臺旋挖鉆機、強夯機等工程機械及大量空氣源熱泵。湖北襄陽市谷城經濟開發區計劃建設高端智能裝備制造產業生產基地，聚焦納米材料研磨、分散高端智能裝備。核心基礎零部件制造方面的可投資項目，有吉林通化市將建設年產500萬件高端精密鑄件產品加工生產線。江蘇句容市則計劃改造升級生產線，實現特高壓線路用懸式瓷絕緣子的智能化生產。高端金屬材料智能制造，有山東臨沂莒南縣正推進精品鍛材及高端裝備用鍛件和鑄件智能制造項目。也有交通裝備升級方面的可投資項目，河北陽原縣計劃引進智能冷藏車生產線，生產滿足冷鏈物流需求的專業車輛。輪胎產業升級方面，有遼寧葫蘆島興城經濟開發區建設120萬條全鋼子午線輪胎項目，福建漳州市云霄縣投資建設年產150萬套高性能輪胎的智能制造項目。

投資場景六：新材料研發與產業化

新材料是產業科技創新發展的核心要素之一，該場景的可投資項目，覆蓋從實驗室到市場的全過程。鋰電池關鍵新材料方面，浙江湖州市南太湖新區的建設項目，將年產7億平方米新型高安全復合集流體材料。半導體產業鏈上游核心材料是重點突破方向，浙江衢州智造新城規劃建設集成電路關鍵材料、高端化合物半導體及器件模組基地，湖北武漢東湖高新區也有高端化合物半導體材料及芯片器件產業化項目。高性能化工及復合材料領域，湖北宜昌興山縣規劃建設有機硅新材料產業鏈項目，湖北隨州市何店高質量發展示范區則規劃建設高性能碳纖維復合材料產業園區。面向環保與工業應用的專用新材料方面，浙江衢州常山縣的可投資項目，將生產可替代劇毒氰化物的環保電鍍新材料；湖南岳陽臨湘市計劃年產15萬噸包括氯化鐵、鎳鹽、磷酸鐵在內的新材料系列產品。

投資場景七：機器人、具身智能產業鏈

機器人作為具身智能的載體，該場景的可投資項目覆蓋機器人本體、關鍵部件及專用材料。在機器人整機及系統集成方面，廣東佛山市順德區的項目，規劃打造海創科技機器人產業園；廣西桂林市臨桂區有云端智造機器人區域總部與研發生產基地項目，布局人形機器人、腦機接口等前沿方向。產業鏈關鍵部件方面，廣東興寧市的可投資項目計劃年產4000噸微細電磁線，該產品是實現智能制造自動化的關鍵材料。

投資場景八：集成電路與高端半導體

該場景的可投資項目，聚焦解決“卡脖子”問題，涵蓋芯片制造、設備、材料及特色工藝。芯片制造產能建設方面，陜西西安高新區綜保區的項目計劃建設月產能5萬片的8英寸高性能特色工藝半導體芯片生產線。廣西南寧良慶區的初芯集成電路項目，則聚焦顯示屏關鍵芯片的研發與設計。半導體制造關鍵設備零部件方面，湖北武漢市漢南區的項目將建設年產5000顆靜電卡盤的產業化項目。光通信核心芯片領域，安徽蚌埠市龍子湖區的項目計劃基于單波200G技術，研發及規模化生產800G/1.6T+高速硅光芯片及光模塊。高端電子被動元器件方面，湖南益陽高新區正建設高端多層陶瓷電容器（MLCC）項目，規劃總產能達300億顆/月。

投資場景九：生物醫藥與高端醫療設備

該場景的可投資項目面向生命健康需求，涵蓋創新藥、高端器械、中醫藥及精準醫療等領域。原創新藥研發方面，河南新鄉市的項目面向1類新藥BTK抑制劑TM471-1抗腫瘤和自身免疫病的研發與臨床開發。湖南邵陽經濟技術開發區建設寶東制藥生物醫藥全產業鏈一期項目，配備多條自動化制劑生產線；湖南懷化高新技術產業開發區的利泰諾誠生物制藥項目，主要生產氨基酸營養性注射液及各類輸液產品。高端醫療設備制造與應用各方較為關注，浙江嘉興南湖區的項目不僅新建質子腫瘤醫院，還同期建設質子治療設備生產項目。湖北孝感國家高新區的近觀無創血糖分析和單分子基因測序研發生產基地項目，致力于精準診斷技術與產品的量產。專業化醫藥產業園區方面，有河南鄭州航空港經濟綜合實驗區的打造貫通全產業鏈的中醫藥產業園，湖南常德漢壽縣的集研發、生產于一體的生物醫藥產業園等。

投資場景十：現代農業與食品精深加工

這個投資場景貫穿一、二、三產業，相關可投資項目有利于推動農業價值鏈提升和食品工業升級。特色種業與種植是基礎，浙江臺州黃巖區的蜜橘種源培育和產業發展示范帶建設工程，將建設種源研究中心和優質種苗示范區；河北沽源縣的項目旨在打造主打有機、綠色特色的藜麥產業園。順應消費趨勢的現代食品制造方面的項目，有黑龍江黑河孫吳縣的安格斯牛食品精深加工車間與冷鏈設施；河北沽源縣、塞北管理區等地的預制菜、牛奶功能性食品、馬鈴薯變性淀粉等項目；陜西楊凌示范區凸顯“陜西特色風味”的NFC果汁深加工基地。農產品全組分高值化利用方面，有河北張家口張北縣建設菊芋深加工與燕麥全利用飲品產線，新疆阿克蘇地區阿瓦提縣規劃20萬噸脫酚棉蛋白及棉籽色拉油精深加工項目。農村一二三產業融合角度的項目，有湖北咸寧市咸安區打造向陽湖國家現代農業產業園，河南平頂山寶豐縣建設特色農產品深加工及文旅融合產業園，廣西桂林恭城瑤族自治縣則推動國家非物質文化遺產（恭城油茶）融合創新發展產業園建設等。

投資場景十一：循環經濟與城市礦山開發利用

大宗固體廢棄物的再生利用廣泛開展等循環經濟發展，有利于將廢棄物轉化為資源，是綠色低碳發展的核心路徑。城市礦山是一個形象概念，指城市中大量廢棄的可回收資源所蘊含的寶貴資源。這方面的投資場景，涉及的可投資項目較多，例如天津市薊州區、湖北孝感市孝南區、云南紅河州金平縣等地均布局了建筑垃圾資源化利用項目；內蒙古巴彥淖爾市臨河區的建設年處理1.5萬輛報廢農機及機動車的拆解及資源化利用項目。綜合性再生資源深度加工項目方面，遼寧丹東市的賽諾再生資源循環利用項目，處置廢舊鋰電池、廢切削鐵屑，并建設再生廢鐵鑄造生產線；貴州六盤水水城經開區計劃建設垃圾回收利用深加工中心。特定廢棄物的能源化與無害化處理能力提升項目方面，有新疆吐魯番市托克遜縣建設餐廚垃圾無害化及循環利用處理廠，西藏那曲市色尼區正建設生活垃圾焚燒發電廠等，采用先進的爐排爐技術。工業廢水廢鹽的治理與回用是關鍵環節，這方面項目有陜西榆林經濟技術開發區建設水資源集中處置及廢鹽資源化綜合利用大型項目，內蒙古烏拉特后旗工業園區推進工業污水循環綜合利用項目等。工業固廢的規范處置設施方面項目，有遼寧朝陽市建設凌鋼集團固體廢物填埋場，內蒙古赤峰玉龍工業園區新建庫容200萬立方米的固廢填埋處理場等。

投資場景十二：數字經濟與人工智能基礎設施

該投資場景為智能化轉型提供算力、算法與數據基石。其中算力中心的高速互聯硬件項目是基礎，安徽蚌埠的基于單波200G的800G/1.6T+高速硅光芯片及光模塊研發生產項目即服務于這一需求。公共人工智能算力平臺建設項目，有廣東韶關市武江區計劃引入社會資本投資建設的國產智算算力資源池。AI技術研發與產業應用集聚區方面項目，有廣東東莞市濱海灣新區建設AI智造基地，用于人工智能產業、算力中心的研發及生產。高端研發創新載體方面，有湖南長沙市湘江新區規劃建設總建筑面積約30萬平方米的湘江科學中心，打造科技成果交易展示新地標；長沙縣松雅湖未來科技城星創灣項目則致力于打造科創聚集區及國際交流中心。數字經濟、科技企業的物理空間載體與產業集聚方面，有浙江杭州市錢塘區建設高創WORD產業園，江蘇鹽城市鹽南高新區聚焦“風光氫儲碳海農”七大主題的綠色低碳科創園等。

投資場景十三：現代化工與新材料原料

現代化工正向精細化、綠色化、一體化發展。大宗基礎化工原料項目規模可觀，這方面有河北衡水市景縣建設年產80萬噸丁辛醇及配套項目。聚酯關鍵中間體循環利用技術取得突破，湖北荊州經濟技術開發區的項目采用國內首創工藝，將建設年產10萬噸BHET（再生聚酯關鍵中間體）項目。石化-化纖產業鏈一體化，這方面項目有新疆輪臺縣利用丙烯建設丙烯腈及差別化腈綸生產線，新疆庫爾勒市上庫高新區推進30萬噸聚酯—紡絲—加彈—面料一體化項目，后者還配套光伏發電。高端氟化工產品領域，新疆若羌縣工業園區計劃投資建設年產15000噸高性能氟材料項目。傳統化工企業的升級與拓展方面項目，廣東云浮市云安區集益化工公司改擴建，提升不飽和聚酯樹脂等產品產能，甘肅定西市漳縣利用先進技術實施漳鹽勝雪鹽硝聯產擴建項目等。

投資場景十四：現代輕工紡織與消費制造

這個場景的投資項目聚焦智能化、品牌化改造等，滿足消費升級需求。紡織服裝產業集群蓬勃發展，這方面項目有新疆兵團石河子經濟技術開發區打造集“產、展、銷、儲、運”于一體的時尚服裝家紡產業園，還有新疆和田地區洛浦縣、呼圖壁縣工業園區等地利用現有或新建廠房，擴大棉、化纖紡織產能的項目。依托物流樞紐的輕工制造方面，廣西欽州市靈山縣的項目，在平陸運河陸屋臨港產業園建設輕工紡織基地。消費品制造方面有涵蓋多個領域的項目，江西贛州市于都縣的家用電器制造新建項目，寧夏賀蘭縣布局新質乳品精加工生產項目，后者建設液態奶、奶酪等深加工生產線。

投資場景十五：文化旅游與休閑、康養產業

文旅投資場景融合生態、文化、體育資源，發展體驗經濟與幸福產業。生態康養與休閑度假項目方面，有海南瓊中縣上安鄉規劃建設森林康養項目，包含溫泉療養、康復保健等功能區；海南保亭縣的項目，打造南林雨蘭康養民宿聚落。體育休閑設施方面，浙江麗水市云和縣的水上運動中心建設項目，服務水上項目及國家級賽事；吉林通化市二道江區改造升級全民健身中心的項目，設置多個功能區。文化健康主題園區開始興起，這方面項目有進行蜂產品精深加工的河南三門峽盧氏縣莘源蜂文化健康產業園。此外，一些現代產業項目也兼具休閑觀光功能，如海南昌江縣的現代智慧漁業產業園，在陸域工廠化養殖基礎上，可拓展休閑觀光板塊。

投資場景十六：城鄉基礎設施與公共服務現代化

涵蓋能源、水利、交通、環保等領域的補短板與升級投資，基礎設施與公共服務投資場景，是經濟社會發展的堅實底座。城鄉供水安全保障能力提升方面，遼寧燈塔市的城鄉供水一體化工程項目，擴建水廠并建設大量供水管網；湖北恩施州宣恩縣的項目涉及13座水廠的供水城鄉一體化。水環境治理設施方面，有廣西桂林灌陽縣新建第二污水處理廠及配套管網項目，湖北孝感漢川市的高鐵片區污水處理廠及配套管網項目。清潔供熱體系逐步推廣這個角度，有山西長治沁源縣實施北部集中供熱項目，建設熱源站、隔壓站及大量管網；湖北咸寧高新區新建供熱站及蒸汽管網，為園區企業供汽。重大水利設施建設方面，廣西百色樂業縣規劃新建岜木水庫，云南普洱瀾滄縣、紅河州彌勒市等地有南根河水庫、小宿依水庫等工程項目。

投資場景十七：產業園區與承載平臺建設

這方面的投資場景涉及的項目，為產業集聚發展提供標準化、專業化、配套完善的物理空間和服務平臺。標準化產業空間供給方面，內蒙古巴彥淖爾烏拉特后旗工業園區項目分期建設大量標準化廠房及配套設施；重慶璧山區建設中小企業集聚區，包含廠房、工業樓宇及公寓。專業化主題園區，有江蘇張家港保稅區建設高端裝備產業園，江蘇揚州經濟技術開發區的八里科創服務產業基地。綠色生態園區方面，有湖北十堰竹山縣建設城北綠色低碳經濟產業園項目，包含一級公路及片區開發；廣西欽州市欽北區規劃建設綠色循環經濟產業園項目，包含垃圾焚燒發電等子項。創新孵化與中試平臺方面，有寧夏銀川蘇銀產業園建設新質生產力中試及工程化產業孵化基地項目。臨空特色產業配套角度，有貴州雙龍航空港經濟區的航空偏好型產業園配套基礎設施及營業用房項目。

投資場景十八：城市更新與片區綜合開發

城市更新投資場景通過系統性投資來改善城市功能，提升環境品質，激活片區價值，在此過程中實現產業與城市等融合發展，促進新區加快建設。這方面項目有廣東珠海市國家高新區推進那洲產城融合示范區基礎設施項目，建設標準廠房及園區道路。縣域層面的產城融合項目有河南南陽新野縣建設城鄉一體化綜合產業園，集農產品集散、電商云倉、冷庫及光儲充電樁于一體。以環境治理帶動城市更新這個新模式方面，有湖北恩施州咸豐縣實施烏江流域（唐崖段）水環境綜合治理項目，以生態修復、污水治理帶動濱水空間更新。在城市周邊布局綠色產業園區實現疏解與升級方面，有湖北恩施州巴東縣官渡口鎮建設園淌子綠色建材產業園項目，包含礦山開采及地面生產系統。此外，諸多供水、供熱等市政項目，本質上也都服務于城市功能的更新與提升。

投資場景十九：海洋經濟與藍色開發

該場景涵蓋裝備制造、漁業升級等領域。其中海洋裝備制造能力提升方面的項目，有福建福州市福清市元洪功能區建設亞通海洋養殖裝備制造項目，專注于深海養殖網箱等高端裝備的研發制造。海洋生物種業創新項目，有廣東惠州市惠東縣建設現代海洋種業創新示范園，包含海上養殖基地、種業創新基地及陸基養殖基地。海洋探測、通信等技術角度，項目有湖南長沙市望城經開區的中聲海洋科技項目，研發生產新型聲納、無人潛航器等海洋聲學產品。港口航運基礎設施作為海洋經濟的重要支點，有江蘇鎮江揚中經開區建有5萬噸級通用泊位和滾裝船碼頭項目，廣東韶關市的武江港區乳源作業區建設項目，擬建多個千噸級多用途泊位。

投資場景二十：礦山安全與綠色開采

這方面的投資場景，利用智能化技術提升傳統礦業的安全與環保水平，不僅利國利民，也有不錯的潛在經濟效益。礦產資源的集約化、智能化開采方面的項目，有內蒙古烏蘭察布察右后旗實施陳家地石灰巖礦石灰石聯采聯選項目，建設全封閉加工車間及精選生產線。礦石的綠色加工與儲運環節，有貴州清鎮市王莊鄉建設100萬噸/年鋁土礦加工、配料堆存轉運項目，配套環保設施。煤礦的現代化開發與智能化設施匹配方面，有甘肅白銀市景泰縣的郭家臺一號煤礦項目，已取得采礦許可證，設計產能180萬噸/年。戰略金屬資源的綠色采選項目方面，有陜西商洛市商南縣建設1萬噸/年五氧化二釩采選項目。此外，與礦產資源加工緊密相關的重大安全基礎設施角度，有內蒙古呼倫貝爾經濟技術開發區建設謝爾塔拉化工集中區危化品專用停車場工程，項目旨在提升園區安全水平。

這252個具體項目，如同252顆種子，播撒在二十片充滿希望的發展沃土和現代產業群的場景之中。它們既是為民營經濟著力培育的重點投資場景，也是將宏觀政策導向轉化為微觀市場機遇的關鍵觸點。接下來，在各方共同營造的更加開放、公平、高效的市場環境中，廣大民營企業將憑借其敏銳的市場嗅覺、強大的創新動力和靈活的變革精神，在這些場景中找準定位，大展身手，不僅實現自身壯大發展，更將共同夯實中國經濟高質量發展的基礎。此次民營經濟發展壯大現場會在培育民營經濟投資場景方面的務實努力，必將助力科技、產業與市場向新而生，共同繪就中國經濟的活力藍圖。（作者：央廣網財經金頂智庫專家、上海財經大學特聘教授 胡延平）