10月28日，中央廣播電視總臺《2024-2025城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》（以下簡稱《報告》）在北京正式發(fā)布。仙桃入選“2024-2025縣域營商環(huán)境年度創(chuàng)新十大案例”。

儀式現(xiàn)場發(fā)布了2024-2025“年度創(chuàng)新城市”“六維度創(chuàng)新城市”“年度創(chuàng)新指數(shù)”“年度創(chuàng)新舉措十大關鍵詞”“縣域營商環(huán)境年度創(chuàng)新十大案例”等多項《報告》亮點內(nèi)容，“中國特色城市現(xiàn)代化指數(shù)”項目也正式啟動。

作為我國營商環(huán)境評價領域第一份由媒體創(chuàng)辦的第三方評價報告，這已是總臺第六次發(fā)布營商環(huán)境年度報告。

仙桃入選“營商環(huán)境年度創(chuàng)新城市”

筑巢引鳳，近悅遠來。“十四五”期間，仙桃堅持以刀刃向內(nèi)的改革勇氣與久久為功的服務韌勁，持之以恒構(gòu)建“服務最優(yōu)、成本最低、效率最高”的一流營商環(huán)境，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促高質(zhì)量發(fā)展之“進”，仙桃經(jīng)濟走出一條昂揚向上的曲線：GDP先后站穩(wěn)900億，跨越1000億，突破1100億；連續(xù)9年爭先進位，2025年以全國第52位的名次強勢登榜賽迪百強縣市榜單；連續(xù)5年位居全省首位，連續(xù)3年為全省唯一千億縣，發(fā)展能級、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展后勁整體提升，“聚力建支點、奮進兩千億、勇當排頭兵” 動能澎湃。

入選全國縣域創(chuàng)新十大案例

仙桃市：“3+”路徑全周期支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

一、舉措內(nèi)容

仙桃市針對外出務工人員“有技術、有經(jīng)驗、有返鄉(xiāng)意愿”的特點，構(gòu)建“政策+服務”雙輪驅(qū)動、“培訓+平臺”雙翼賦能、“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”雙向融合的“3+”全周期支持體系，覆蓋創(chuàng)業(yè)全階段關鍵環(huán)節(jié)，破解“融資難、落地難、成長難”問題，激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入動力。

二、創(chuàng)新亮點

1.政策集成“組合拳”，“五貼一金”破解創(chuàng)業(yè)瓶頸。針對創(chuàng)業(yè)初期資金短缺，仙桃市推出“五貼一金”政策包，線上線下精準推送。創(chuàng)新融資支持，小微企業(yè)擔保貸款最高500萬元，穩(wěn)崗貸款授信5000萬元；探索農(nóng)民信用價值改革，突破傳統(tǒng)抵押限制。2025年以來累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.75億元，扶持創(chuàng)業(yè)項目237個。

2.流程再造優(yōu)服務，全周期孵化助力項目落地。構(gòu)建基層服務網(wǎng)絡，建設5個駐外返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站、15個零工驛站和40個“家門口”就業(yè)服務站，挖掘創(chuàng)業(yè)意向，形成“創(chuàng)意發(fā)現(xiàn)—可行性評估—項目路演—資本對接—‘荊楚歸雁項目’10萬元扶持”全流程服務閉環(huán)，助力項目“組團式”成長。

3.產(chǎn)創(chuàng)融合強根基，賦能主導產(chǎn)業(yè)增強抗風險能力。緊盯仙桃“3+2”主導產(chǎn)業(yè)體系，聯(lián)合仙桃職業(yè)學院打造“1+3+1”實訓模式（1個月培訓+3個月孵化+1年跟蹤），建設虛擬仿真創(chuàng)業(yè)基地，開設“萬名鱔農(nóng)”等特色課程，形成“產(chǎn)業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)反哺產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)。

4.數(shù)字賦能提質(zhì)效，“云端+實體”優(yōu)化服務體驗。統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)與特色街區(qū)建設，最高給予60萬元入駐扶持，形成“五園三街區(qū)”創(chuàng)業(yè)集聚平臺；依托“就在仙桃”平臺與“仙辦好”APP開設“云上創(chuàng)業(yè)集市”，智能匹配產(chǎn)業(yè)資源與培訓課程，助力創(chuàng)業(yè)者拓展銷售渠道。

5.分期幫扶精施策，全流程助力企業(yè)成長。建立返鄉(xiāng)人員動態(tài)數(shù)據(jù)庫與項目庫，實行“一人一檔一對接”機制，按企業(yè)成長階段精準幫扶：初創(chuàng)期減免租金、簡化手續(xù)；成長期搭建合作平臺、對接資源；成熟期助力品牌升級、規(guī)模拓展，人社專員全程跟蹤服務。

6.培訓賦能樹品牌，強化特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。組織實施“萬名鱔農(nóng)”“萬名裁縫”“萬名護工”三大培訓工程，2024年3月至今，已培訓鱔農(nóng)8425人、裁縫6079人、護工7269人。打造“仙桃鱔農(nóng)”等特色勞務品牌，獲評湖北省“十大勞務品牌”，相關產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值118億元，帶動就業(yè)7.2萬人，從業(yè)人員年均收入10.2萬元。

三、創(chuàng)新成效

截至2025年9月，全市累計吸引1277名外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增市場主體1121家，實施6個“荊楚歸雁”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，組織創(chuàng)業(yè)路演8場，獲得銀行授信1.2億元，超額完成年度目標。直接帶動就業(yè)超3000人，推動全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18377人。2024年“仙桃黃鱔”品牌價值226.71億元，吸引湖北允泰坊等多家返鄉(xiāng)企業(yè)成長為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。

四、價值意義

仙桃市“3+”路徑是中西部勞務輸出地區(qū)推動“人口紅利”向“創(chuàng)業(yè)紅利”轉(zhuǎn)化的典型實踐，具有系統(tǒng)性（構(gòu)建政策—資源—服務閉環(huán)）、前瞻性（以數(shù)字化提升治理效能）、精準性（分期施策、專項培訓）三大特點，該模式在全國屬首創(chuàng)，其“政策—服務—資源”閉環(huán)模式和數(shù)字化治理手段具備顯著可復制、可推廣價值，為同類地區(qū)鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提供重要參考。（湖北日報客戶端通訊員 鄧一凡）