原標題：從“全能選手”邁向制造強省

加快構建體現湖北優勢的現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基，大力推進制造強省、質量強省、品牌強省建設，加快構建以新興產業和未來產業為引領、先進制造業為骨干、現代服務業為支撐的現代化產業體系。——《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出

航拍位于光谷科學島的長飛先進半導體(武漢)有限公司。（湖北日報全媒記者魏錸 攝）

編者按

《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》正式發布。“十五五”時期湖北提出建設制造強省、質量強省、品牌強省等13個強省目標。目標已明確，關鍵在落實。如何理解其整體布局與內在邏輯？這一目標又將如何具體指引湖北未來的發展實踐？即日起，湖北日報持續推出專家解讀專版，敬請關注。

推進傳統產業優化提升：實施傳統產業煥新工程，推動汽車、鋼鐵、石化、礦業、建材、建筑、船舶、紡織、食品等重點行業設備更新、工藝升級、數智賦能；強化產業基礎再造；深化制造業數智化轉型行動；增強質量技術基礎能力。

推動新興產業培育壯大：鞏固提升光電子信息產業“獨樹一幟”領先地位，高質量建設“世界光谷”；著力推動集成電路、北斗、人工智能、工業母機、低空經濟、新能源、新材料、高端醫療器械、生物醫藥等新興產業規模化躍升；做大做強武漢國家航天產業基地；發展壯大智能經濟。

加快未來產業前瞻布局：著力在具身智能、第六代移動通信（6G）、高端芯片、量子科技、腦機接口、合成生物、基因和細胞治療、氫能與核聚變能等領域搶占新賽道，培育新的經濟增長點；建設一批未來產業先導區。

促進現代服務業優質高效發展：實施服務業擴能提質行動，加快推動文化旅游、現代商貿、現代金融、現代物流、科技服務五大現代服務業產業集群發展壯大；加快生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸；促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。

深化產業鏈群協同提質：更好發揮“鏈長+鏈主+鏈創”三鏈融合機制作用，推進產業發展模式和企業組織形態變革；加快實施制造業優質企業雁陣梯隊培育行動，打造一批百億級、千億級龍頭企業和世界一流企業。

訪談嘉賓：李光 武漢大學經濟與管理學院二級教授珞珈杰出學者、湖北省人民政府咨詢委員

立足湖北實際

系統提高產業效率、效能、效益

湖北日報全媒記者：“十五五”期間，我省要加快構建體現湖北優勢的，以新興產業和未來產業為引領、先進制造業為骨干、現代服務業為支撐的現代化產業體系。請問該如何理解這一目標，為何要強調體現湖北優勢？

李光：《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。

這是在我國在“十四五”時期取得重大成就的基礎上做出的新判斷。與之對應，湖北在過去五年的發展也取得了重大成就，經濟總量先后跨過5萬億元、6萬億元臺階，提前一年完成“十四五”規劃目標。產業轉型升級取得實質性進展，“51020”先進制造業產業集群和五大現代服務業產業集群加速崛起，5大支柱產業全部邁入萬億級。在此基礎上，提出了未來五年要加快構建體現湖北優勢的現代化產業體系，大力推進“制造強省”建設，體現了與中央對標對表，自覺在中國式現代化建設全局和國家發展大局中找準定位、謀劃發展。

另一方面，產業發展規劃也必須從湖北實際出發，“十五五”期間要構建的現代產業體系，必須彰顯湖北的優勢、特點以及資源稟賦。根據國民經濟行業分類，中國工業共有41個大類。湖北省是少數擁有全部41個工業大類的省份之一，堪稱"全能選手"。“工業門類齊全”是湖北省最核心的工業優勢之一，是我們建設全國重要先進制造業基地、實現中部崛起的重要基石。

目前，尚無統一規范的“制造強省”評價標準，但在中國語境下應有一些重要指標，如制造業（尤其是先進制造業）的規模、結構及社會影響力，制造業的科技創新策源及支撐能力，國家級產業集群及世界級先進制造業集群數量，制造業領軍企業、專精特新企業、燈塔企業、獨角獸企業、瞪羚企業數量及結構，制造業國有企業與民營企業的發展質量等。

評價指標還包括大力推進“制造強省”建設的制度安排、頂層設計及政策供給。毫無疑問，“制造強省”建設是一個面向未來的、極其復雜的系統工程，大力推進則需要政產學研及社會多方面的協同創新。比如《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（簡稱《建議》）中提出要鞏固提升光電子信息產業“獨樹一幟”領先地位，高質量建設“世界光谷”。這就是立足于湖北此前在相關產業打下的堅實基礎，提出的一個切實可行的目標。

同時，以新興產業和未來產業為引領、先進制造業為骨干、現代服務業為支撐，相比以前是一個認識上的巨大提升。就是要通過產業之間的融合，包括產業細分行業的融合、先進生產性服務業與先進制造業的融合、高新技術產業與高新技術服務業的融合等，系統提高產業整體的效率、效能和效益，進而實現新舊動能快速轉換，也體現了高質量發展和新質生產力的要求。

做好“人工智能+”

打造全國數智經濟發展高地

湖北日報全媒記者：推動產業壯大，離不開“人工智能+”，湖北如何加快打造全國數智經濟發展高地？

李光：數智經濟是人工智能與各行業各領域深度融合形成的新型經濟形態，是數字經濟發展的高級階段。《建議》中明確提出，要深化制造業數智化轉型行動，大力發展智能制造、綠色制造、服務型制造。要實施“人工智能+”行動，促進實數融合、數智融合，全方位賦能千行百業，打造全國數智經濟發展高地，是國家所需、湖北所能、形勢所趨。

過去，我們多提及的是數字化轉型，現在提出加快數智化進程。在制造業領域，促進實體經濟和數字經濟深度融合，意味著要將日新月異的人工智能技術與制造業場景，尤其是新場景深度融合。

在這方面，湖北其實已有亮眼的表現。就在不久前，工業和信息化部公示了全國首批15家領航級智能工廠名單，領航級智能工廠是智能制造的最高等級。武漢長飛光纖光纜股份有限公司、武漢京東方光電科技有限公司成功入選，而且兩家湖北企業是名單中唯二以“極致”為名入選的，并達到領航級智能工廠水平。加上此前湖北已有一批卓越級智能工廠，說明湖北在智能制造、特別是人工智能與制造業融合方面的系統布局，已初見成效。

這些企業的成功轉型，將帶動更多上下游企業從體系升級、技術突破、場景引領和生態完善等多方向推進智能工廠培育。從政府更加有為看，則應鼓勵、促進制造企業緊緊抓住人工智能技術突破性發展的戰略機遇，打造更多有效的智造場景，逐步推動湖北從“制造大省”向“智造強省”穩步邁進。從長遠發展看，湖北要進一步夯實數智教育基礎，強化數智高級專業人才培養和數智通識教育，為數智經濟發展提供所需要的大量人才。

著眼未來產業

進一步釋放知識技術生產要素潛力

湖北日報全媒記者：未來產業需要前瞻布局，湖北應該如何規劃和培育未來產業，使之成為新的經濟增長點？

李光：毫無疑問，未來產業發展需要以科技創新來支撐。《建議》提出，要著力在具身智能、第六代移動通信（6G）、高端芯片、量子科技、腦機接口、合成生物、基因和細胞治療、氫能與核聚變能等領域搶占新賽道，培育新的經濟增長點，這些無不是要通過科技創新以及產業化落地來實現。積極培育未來產業，必須堅持科技創新“以用導向”和“科學驅動”并舉，強化“51020”“62010”“71020”之間的銜接貫通和系統集成。

然而，創新過程往往與風險相伴，這就需要湖北營造更優的高品質創新生態，也就是要為釋放創新主體潛能創造更好的社會環境。這里所說的創新主體不僅包含企業，還包括政府、高等院校、科研院所以及社會各方面。

中國科研投入巨大，但投入和產出往往不盡如人意，這說明知識和技術這兩個生產要素的潛能還有待進一步釋放。在不同的發展階段，這些生產要素評價標準不是齊頭并進的，而是與時俱進、有所側重的。從未來發展看，納入評價的生產要素還可能增加，人工智能這一生產要素勢必被納入。

建議政府積極探索具有科學性、合理性、公平性、規范性、創新性、程序性的利益機制和激勵機制，努力提高效率、效能和效益，實現資源配置效率最優化和效益最大化，讓一切創造財富的源泉不斷涌流，不斷激發全社會的內生動力和創新活力。

在《建議》中，湖北提出要建立未來產業投入增長和風險分擔機制，發揮政府投資基金與國資基金作用，引導社會資本參與未來技術創新和產業化落地，這將是一種效果可期的實踐探索。同時，應當注意，發展未來產業各地不能一窩蜂地上，而應當因地制宜、實事求是，充分發揮各地比較優勢，合理選擇未來產業細分賽道，加快建設一批未來產業先導區。

推動融合并進

給制造業加上“大腦”和“翅膀”

湖北日報全媒記者：現代服務業是制造業“聰明的大腦”和“起飛的翅膀”，如何推動生產性服務業與先進制造業融合共進？

李光：要發展高新技術產業、新興產業等，必須要有相適應的生產性服務來配套，才能形成產業高質量發展合力。如現代物流產業，最典型的一個例子是美國孟菲斯，這座城市依托擁有數百架貨運飛機的聯邦快遞總部，充分發揮孟菲斯國際航空貨運樞紐優勢，以發展現代物流產業帶動了區域內產業的興起，逐漸形成以現代物流、先進制造業和金融業服務為特色的經濟體系。

目前，湖北已有可與孟菲斯一較高下的基礎和有利條件，世界第四、亞洲最大的專業貨運機場花湖國際機場建成投運、暢達全球，多式聯運優勢更加凸顯。圍繞花湖國際航空貨運樞紐建設，能夠催生大量現代服務業的特色細分行業，進而加快生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，并影響和帶動周邊地區先進制造業布局，促進生產性服務業與先進制造業深度融合。

與發達省份相比，湖北生產性服務業發展仍有差距，推動生產性服務業與先進制造業融合并進可以從幾個方面入手：首先，要加強系統思維、頂層設計與政策供給，制定新興生產性服務業專項發展規劃，明確方向和重點領域。圍繞人工智能、工業互聯網等方向，聚焦高端技術服務“卡脖子”領域，加強技術攻關與財政金融政策支持等。

其次，要切實推進技術創新與數智化轉型，鼓勵制造業企業“服務化轉型”，從單純制造向“制造+服務”轉變。推廣“數字孿生”“云工廠”等新模式，推動數據要素市場化，建立數據交易平臺，建設新型基礎設施服務平臺，進一步支持企業與高校、科研機構聯合研發基礎性關鍵技術。

再次，要積極拓展新興服務場景，瞄準老齡化、低碳轉型等經濟社會發展趨勢，開發新興服務場景。鼓勵政府采購創新服務，開展新興服務試點示范，通過“揭榜掛帥”等機制支持企業積極探索前沿應用。

此外，要加強專門人才培育與專業能力提升，注重技術服務型與復合型人才培養，鼓勵企業聯合職業院校開展新興技能培訓，推動高校增設面向產業發展需求的交叉學科，創新人才激勵機制，加強國際化人才流動與管理。

多維度協同

推進產業鏈“并肩作戰”

湖北日報全媒記者：“十四五”期間，湖北推動“51020”先進制造業產業集群全面升級，下一步應該如何深化產業鏈群協同提質，打造國家級、世界級產業集群？

李光：近年來，湖北推動“鏈長+鏈主+鏈創”三鏈融合，不斷優化產業結構、釋放新質生產力。隨著優勢產業與新興產業的協同發力，湖北經濟發展動力更強、產業更新、結構更優。

未來五年，要推動“51020”先進制造業產業集群全面升級，深化產業鏈群協同提質，必須轉變觀念，不再是線性理解產業鏈，而要從產業鏈縱向延伸、橫向擴展等多維度系統性考量。湖北不僅要有更多的國家級產業集群，而且要大力打造光電子信息世界級先進制造業集群。

一是要構建上中下游產業環節緊密有序的分工格局，擴大優勢產業環節的市場規模，強化非優勢產業環節的外部支撐。各地要依據自身資源稟賦、產業基礎等，在區域分工合作前提下，積極培育或引入適宜的高新技術產業環節，促進產業集群高質量發展。

二是要推動多產業鏈協同發展，強化以企業為主導的產學研深度融合，鼓勵“鏈主”企業引領上下游企業融通發展。同時，加強原創性顛覆性科技創新，全面提高人才自主培養質量，吸引社會資本參與創業投資，打造全周期增值化服務場景，促進產業鏈與創新鏈、人才鏈、資金鏈和服務鏈協同聯動。

三是要構建產業協同創新網絡，加快培育“數智鏈主”企業，搭建開源型工業互聯網平臺，積極融入全球產業創新網絡，推動研發數據跨企業有序流動，縮短企業創新周期，優化人才機制，加速實現基于利益機制的跨區域、跨行業協同創新。鼓勵集群內企業開展差異化競爭，形成特色品牌和規模效應，不斷以創新支持政策激發產業集群的內生發展動力。（湖北日報全媒記者 彭一葦）