在一個總人口1.8萬、外來人口達1.6萬的城中村，海口市秀英區海秀鎮水頭村以黨建為核心，圍繞服務外來人口、推動城中村業態升級、建設平安家園三項任務，采用“百千萬”工作法，交出了讓群眾滿意的“三張答卷”。

暖心服務聚民心 答好“服務卷”

“家里水電壞了有人修，孩子放學有地方去，在水頭村住得很舒心！”租戶李女士道出了1.6萬名外來人口的共同心聲。

作為外來人口集中的城中村，水頭村創新推行“百事幫、千家訪、萬家和”工作法，構建“支部抓總、小組負責、單位協同、樓長管理”四級治理體系，讓便民服務精準觸達每個家庭。

8名村“兩委”干部帶領66名黨員、村民代表，包聯645名出租房“樓長”，組建益童薈便民服務隊社區社會組織和愛心媽媽兩支志愿服務隊，858名村內技能人員主動參與，涵蓋水電維修、義診義剪、臨時照護等多元服務。臺風來臨前，網格員與樓長連夜為未返鄉租戶關閉門窗、檢查電器，用行動筑牢安全防線；黃媽媽作為樓長兼愛心媽媽，連續三年為殘疾兒童家庭每月減免100元房租，用溫情詮釋鄰里大愛。

“上門問、問卷問、座談問”三問機制架起溝通橋梁。近兩年水頭村累計發放問卷8155份，收集意見7469項，梳理出群眾較為關切的兒童服務、停車問題、公共衛生、村內設施等方面急難愁盼問題。村委會主動為12家經營困難商鋪購置滅火器，通過“椰智薈”議事堂聯動職能部門破解疑難問題。三年間，12345辦件量從271件降至189件，一次性辦結率從79%躍升至95%，群眾滿意率實現100%的滿分跨越。

業態升級促增收 答好“發展卷”

“留人、留心、留業態”，水頭村以三大舉措激活城中村經濟活力。村內11家企業、505間商鋪涵蓋加油站、食品制作、家具、餐飲、零售等多元業態，村“兩委”干部牽頭建立商企聯系人機制，推行“四包一”服務模式，每月上門收集訴求，現場解決商鋪門前亂停車、管道排水等問題208件。在臺風災后重建中，村黨支部協調水電部門搶修設施，組織黨員群眾清運路障，快速實現全村通水通電、商鋪復工復產。

3000余名兒童的成長需求，成為“留心”工作的突破口。水頭村打造全省首家流動兒童服務之家，面積160平米，根據不同年齡段孩子的需求，設置了閱讀區、觀影區、活動區、學習區等4個功能區域。開展法治宣傳、公益手工、兒童生日會等兒童活動50余場，惠及兒童累計5000余人次；開設春季、秋季公益課堂以及暑期托管班，解決了孩子課后及假期孩子興趣需求及無人照護問題，420余人次兒童從中受益。

不漲租金、靈活收租、反哺惠民，一系列舉措讓業態扎根生長。已經營10年的常德腸子館因房東堅持不漲租、改為“押一付一”模式，在合同到期后，選擇繼續留在水頭經營；村兩委主動上門招商，成功引進投資1500萬元的海口仰望中心，年銷售額突破1億元，帶動15名村民就業。通過規范“三資”監管，持續開展“兩超一不”問題整改，2025年村集體新增收益可達197.955萬元，預計2025年村集體收入可達787.655萬元，較去年增長33.57%。村集體經濟反哺基層治理，2024年至2025年共投入144.79萬元用于基礎設施維修、兒童之家運營、代繳村民農村養老保險等民生項目，實現村集體與群眾共贏。

平安守護筑和諧 答好“幸福卷”

“晚上散步有聯防隊員巡邏，遇到急事有人幫，住在這里特別安心。”這是村民對水頭村平安建設的高度認可。村里推行“兩幫一保”工作機制，10名聯防隊員分班組24小時執勤，消防工作站定期開展應急演練，先后成功處置廚房失火、兒童落水等險情，及時消除安全隱患。

防御中，村里組建3支應急隊伍，提前修剪樹木26棵、轉移重點群眾105人，通過線上線下宣傳防災知識，指導群眾做好物資儲備。災后3天內完成道路清理、水電搶修，保障學校如期開學，實現“不死人、少傷人、少損失”的目標。

矛盾化解“不出村”，和諧氛圍人人享。依托“椰智薈”議事堂，聯動律師、派出所等力量，村里推行“人在格中走，事在格中辦”模式，今年就地化解鄰里糾紛87起。創新出租房“信用積分+星級”管理，對645名樓長按信息上報、安全管理等指標季度考核，星級評定結果公開公示，倒逼服務提升。“雪亮工程”實時監控，民警、聯防隊員、網格員聯動處置，2024年糾紛求助警情同比下降33%，偷盜率下降32%，命案零發生，讓平安成為最普惠的民生福祉。

黨建引領聚合力，民生為本促發展。海秀鎮水頭村用一件件民生實事、一項項發展舉措、一個個平安成果，讓服務更有溫度、發展更有力度、幸福更有質感，為城中村治理與鄉村振興提供了生動范本。（來源：中共海口市秀英區委宣傳部）