央廣網(wǎng)廣州9月14日消息（記者羅世偉）9月13日，國內(nèi)首部系統(tǒng)研究整合型基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系的專著《整合型基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系構(gòu)建與研究》在“2025醫(yī)院合作與發(fā)展羊城國際論壇——縣級醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展分論壇”上正式發(fā)布，吸引了來自政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的專家學(xué)者及主流媒體記者參會。

該書由基層醫(yī)改專家李文華研究員領(lǐng)銜創(chuàng)作，由人民衛(wèi)生出版社出版，作為國內(nèi)首部系統(tǒng)性聚焦該領(lǐng)域的專著，填補了整合型基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系的理論研究空白，全面闡述了中國特色基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系的創(chuàng)新構(gòu)建路徑，為我國基層醫(yī)改提供了重要的理論支撐和實踐指南。

該書由梁萬年、周文霞、姚志彬等權(quán)威專家作序推薦，其學(xué)術(shù)價值與實踐指導(dǎo)意義獲得業(yè)界高度認(rèn)可。

活動現(xiàn)場（央廣網(wǎng)發(fā) 主辦方供圖）

清華大學(xué)萬科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院常務(wù)副院長、清華大學(xué)萬科講席教授、博士生導(dǎo)師梁萬年教授高度肯定了該書的價值：“本書通過全面梳理和深入分析試點建設(shè)中存在的難點堵點問題，為我們揭示了整合型基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。同時，主編及編委們并沒有止步于問題的揭示，而是進(jìn)一步探索并構(gòu)建了粵北地區(qū)推動衛(wèi)生健康改革與高質(zhì)量發(fā)展策略模型。這一模型的構(gòu)建，為粵北地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)的整合型基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)，提供了理論支撐和實踐指導(dǎo)，體現(xiàn)了主編及編委們深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和卓越的創(chuàng)新能力。”

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院原副院長、博士生導(dǎo)師周文霞教授從人力資源視角介紹了該書的核心價值：“在基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系中，人力資源是核心要素，但‘缺醫(yī)’這一現(xiàn)象幾乎是基層醫(yī)療機構(gòu)的通病，這實質(zhì)上是醫(yī)療人才職業(yè)生涯規(guī)劃管理上的問題，只有真正提升到省級以上綜合平臺，才能更好地、更系統(tǒng)地重塑醫(yī)療隊伍職業(yè)生涯的整體規(guī)劃。該書適時地提出了破解之道，探索構(gòu)建出‘人才良性循環(huán)的整合型發(fā)展平臺’這一創(chuàng)新制度，為解決基層醫(yī)療人才困境提出了新的思路與方法。”

廣東省衛(wèi)生健康委對該體系的構(gòu)建與研究給予高度重視和支持，黨組書記、主任劉利群對該專著的出版專門批示，“支持基層，探索模式，深入思考，總結(jié)經(jīng)驗，值得肯定。”

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新書發(fā)布：構(gòu)建整合型體系，推動基層衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展

該書主編、廣東省第二人民醫(yī)院專職黨委副書記李文華研究員在發(fā)布儀式上分享了該書的創(chuàng)作背景與核心價值，“在內(nèi)容上，該書以廣東省經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的粵北地區(qū)為核心樣板區(qū)域，通過解析該地區(qū)在體系構(gòu)建過程中面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾與實施難點，形成了極具參考價值的研究范本。再基于全國多地實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)提出了整合型基層服務(wù)體系的構(gòu)建路徑，旨在推動基層衛(wèi)生服務(wù)從‘碎片化’向‘一體化’轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)‘以健康為中心’的服務(wù)模式。”

人民衛(wèi)生出版社資深編審?fù)蹙喨�面介紹了該書的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)，并從出版專業(yè)角度闡釋了本書的選題價值，“在方法上，該書創(chuàng)新性地采用政企研學(xué)醫(yī)跨界融合視角，運用人力資源管理理論與制度經(jīng)濟學(xué)分析工具，重構(gòu)了醫(yī)療資源配置的底層邏輯。團隊通過系統(tǒng)梳理試點建設(shè)中的堵點問題，構(gòu)建了粵北地區(qū)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的策略模型，為全國整合型體系建設(shè)提供了兼具理論深度與實操性的解決方案，充分彰顯了研究團隊的學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力和綜合研究能力。一部基層醫(yī)改史，本質(zhì)就是一部社會公平進(jìn)步史。該書揭示了衛(wèi)生健康體系變革與社會公平演進(jìn)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，其所構(gòu)建的理論框架，將為全國整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系的建設(shè)提供理論支撐與實踐指南，其經(jīng)驗與思想將深刻影響我國衛(wèi)生健康事業(yè)的未來發(fā)展。”

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專家研討：共話整合型服務(wù)體系的挑戰(zhàn)與機遇

在隨后的學(xué)術(shù)研討環(huán)節(jié)，來自政府、醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、政策研究等領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者圍繞本書的核心觀點展開深入討論，為整合型基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系的未來發(fā)展建言獻(xiàn)策。

政策視角：如何推動體系整合落地？

廣東省衛(wèi)生健康委體改處副處長馬聰指出：“基層整合型體系的核心目標(biāo)是讓群眾‘少生病、好看病、看好病’。本書的整合型基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)是一個涵蓋科技應(yīng)用服務(wù)模式創(chuàng)新、理念轉(zhuǎn)變、資源高效整合以及跨行業(yè)合作的全方位戰(zhàn)略，其以探索建設(shè)一個更加貼近民眾需求、高效運行且具有韌性的基層健康服務(wù)“重要制度”為核心目標(biāo)，正是“健康中國戰(zhàn)略”的微觀體現(xiàn)，為中國基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了新動能。”

廣東省政協(xié)委員、省二醫(yī)派駐東莞市寮步鎮(zhèn)人民醫(yī)院副院長林周勝博士發(fā)言，“我們在寮步鎮(zhèn)人民醫(yī)院的實踐以及多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層醫(yī)療機構(gòu)最需要的是‘賦能’而非簡單‘下沉’。本書提出的‘構(gòu)建人才良性循環(huán)的整合型發(fā)展平臺’模式，破解了基層醫(yī)院醫(yī)療人才緊缺的問題，能夠有效提升基層的醫(yī)療服務(wù)能力。”

廣東省第二人民醫(yī)院黨委副書記、院長瞿紅鷹表示，“在廣東省衛(wèi)生健康委的指導(dǎo)下，整合型基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系構(gòu)建和研究開始系統(tǒng)性起步，省二醫(yī)醫(yī)療集團發(fā)展順利，也正是該理論在實踐中得到初步驗證，取得的效果很好。”

實踐視角：基層如何提升服務(wù)能力？

中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院王欣副教授高度肯定該書的實踐指導(dǎo)意義，該研究成果已在廣東省級醫(yī)療聯(lián)盟的實踐中得到驗證。由李文華研究員所在的廣東省第二人民醫(yī)院牽頭，聯(lián)合18家跨區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)組成聯(lián)盟，成員單位遍布在粵東、粵西、粵北以及珠三角等多個區(qū)域。醫(yī)療聯(lián)盟內(nèi)試行醫(yī)療人才的良性循環(huán)流動，從招聘、培訓(xùn)到流動等各個環(huán)節(jié)，制定了一系列實操性極強的規(guī)章制度，真正實現(xiàn)醫(yī)療人才資源的良性整合，為破解基層“缺醫(yī)”難題，提升基層服務(wù)能力提供了可復(fù)制的經(jīng)驗。

廣東省農(nóng)墾總局社會事業(yè)處處長、廣東省燕嶺醫(yī)院黨總支書記藍(lán)華明對該國企醫(yī)院在得到省二醫(yī)幫助后的變化和服務(wù)能力的提升作了介紹，對省二醫(yī)推出的整合融合型建設(shè)體系給予了高度贊賞。

基層視角：如何增強居民獲得感？

省二醫(yī)派駐云浮市云安區(qū)第二人民醫(yī)院院長鄭明奮深有體會：“我們是省二醫(yī)首家創(chuàng)新融合的業(yè)務(wù)主導(dǎo)型緊密醫(yī)聯(lián)體試點單位，在三年的探索中，獲得了系列成果。”據(jù)介紹，該院自與省二醫(yī)建立業(yè)務(wù)主導(dǎo)型緊密醫(yī)聯(lián)體關(guān)系后，成效是顯而易見的，一是依據(jù)重點建設(shè)“強專科 小綜合”的學(xué)科發(fā)展思路突出品牌效應(yīng)，強化耳鼻咽喉-頭頸外科、中醫(yī)康復(fù)科兩個專科發(fā)展，逐步帶動及優(yōu)化綜合科室，同步發(fā)展完善泌尿外科、骨科以及呼吸內(nèi)科等11個專科，開展新技術(shù)73項，促使醫(yī)院業(yè)務(wù)得到全面提升；二是與毗鄰的福利服務(wù)中心簽署醫(yī)養(yǎng)深度融合項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，全程托管醫(yī)療服務(wù)，定期開展臨床查房、康復(fù)治療及健康教育活動，開展醫(yī)養(yǎng)融合新模式；三是推行一系列提質(zhì)降耗措施，醫(yī)院負(fù)債在逐步遞減，成為云浮市四家收支平衡的公立醫(yī)療機構(gòu)之一。對此，云浮市委市政府高度肯定，認(rèn)為這是一項富有成效的“為民造福”工程。

羅定市羅城醫(yī)院院長龐福梅欣喜地分享道：“近年來，為推動醫(yī)防融合、加強基層慢病管理，探索主動健康醫(yī)院建設(shè)，羅城醫(yī)院通過引進(jìn)省二醫(yī)整合融合型緊密醫(yī)聯(lián)體建設(shè)模式，構(gòu)建起了覆蓋“預(yù)防—篩查—診斷—治療—康復(fù)—隨訪”的全周期健康管理服務(wù)體系，為破解縣域慢病管理難題提供了全新思路。羅城醫(yī)院也憑此榮獲2025年全國縣域慢病管理優(yōu)秀案例”。

省二醫(yī)派駐茂南區(qū)婦幼保健院院長郭蕾表示“自與廣東省第二人民醫(yī)院合作以來，茂南區(qū)婦幼保健院以技術(shù)、管理、人才和服務(wù)‘四個穿透’為核心，全面融入整合型建設(shè)體系，形成鮮明特色。”據(jù)了解，該院通過專家派駐和專科聯(lián)盟，實現(xiàn)了42項新技術(shù)落地，一年內(nèi)科研立項10項，構(gòu)建“篩查—診療—康復(fù)”一體化服務(wù)鏈。管理上移植省二醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)流程，推動雙向轉(zhuǎn)診和黨建業(yè)務(wù)融合；人才方面以“師帶徒”、進(jìn)修引進(jìn)強化本土梯隊。可以說，醫(yī)院整體服務(wù)水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已成為區(qū)域婦幼健康領(lǐng)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的示范標(biāo)桿，年度婦幼績效考核達(dá)標(biāo)，并獲得茂南衛(wèi)健頒發(fā)的“創(chuàng)新典型獎”。

廣東省政府參事、廣東省鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會理事長鐘韶彬表示，整合型基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系理論對廣東省鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展尤為重要，未來將會在該理論指導(dǎo)下更深入地開展實踐探索。

產(chǎn)業(yè)視角：如何在基層開展產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新？

來自衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的代表，佛山現(xiàn)粒體科技有限公司董事長趙麗君和北京康方智療科技有限公司董事長張洪潤表示，“整合型基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系理論的構(gòu)建蘊含較大的發(fā)展機會，后續(xù)會積極關(guān)注并繼續(xù)開展基層衛(wèi)生領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新。”

媒體視角：如何更好地發(fā)揮媒體作用服務(wù)基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展？

人之初雜志社副總編輯、主筆宋炳軍介紹，“作為資深的媒體人，深知基層衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要性和艱巨性，此次整合型基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系理論的構(gòu)建和研究顯得尤為珍貴，未來會呼吁更多媒體給予大力宣傳和支持。”

原廣東省政協(xié)副主席、廣東省衛(wèi)生廳廳長、廣東省醫(yī)學(xué)會會長姚志彬教授高度評價并作總結(jié)發(fā)言：“主編憑借多年管理經(jīng)驗和10年企業(yè)醫(yī)院的經(jīng)驗積累，立足全國乃至全球的廣闊視野，又帶領(lǐng)團隊深入粵北地區(qū)以及湘南、黔南、浙江等地進(jìn)行了歷時5年的實地調(diào)研，對中國特色基層衛(wèi)生發(fā)展路徑進(jìn)行了深刻探尋，從而構(gòu)建出了中國特色基層衛(wèi)生發(fā)展路徑的研究框架，提煉出了可復(fù)制、可推廣的整合模式，具有極強的理論價值和實踐指導(dǎo)意義。”

《整合型基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系構(gòu)建與研究》的出版，不僅填補了國內(nèi)該領(lǐng)域系統(tǒng)性理論研究的空白，更為“健康中國戰(zhàn)略”的落地提供了可操作的解決方案。專家們一致認(rèn)為，本書的理論創(chuàng)新與實踐價值將對我國的基層衛(wèi)生改革進(jìn)程產(chǎn)生持續(xù)影響，并不斷推動我國衛(wèi)生健康服務(wù)體系向更高效、更公平、更具可持續(xù)性的方向進(jìn)行發(fā)展。